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各鎮人民政府，縣直有關單位，各工業園區管委會：

　　現將《惠安縣2025年度國有建設用地供應計劃》《惠安縣2025年度住宅用地供應計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

                                                                                   惠安縣人民政府

　　                                                                                 2025年2月27日

　　（此件主動公開）

　　惠安縣2025年度國有建設用地供應計劃

　　一、計劃目的

　　制定和實施本計劃的目的是有效實施國土空間總體規劃和土地利用年度計劃，科學安排國有建設用地供應，優化土地利用結構，發揮土地供應的宏觀調控功能，服務經濟社會發展。

　　二、計劃意義

　　通過本計劃的制定和實施，把握好國有建設用地供應的總量、結構、布局和時序，提高國有建設用地供應的科學性、合理性和針對性，發揮國有建設用地供應對經濟社會發展和產業結構調整，特別是對房地產市場的宏觀調控作用，促進土地的節約集約利用。

　　三、計劃范圍

　　本次2025年度惠安縣國有建設用地供應計劃編制的地域范圍為惠安縣行政區域范圍，包括惠安縣各鎮、惠安經濟開發區及泉惠石化工業園區。

　　四、編制依據

　　（一）《惠安縣國民經濟和社會發展規劃綱要》；

　　（二）《惠安縣國土空間總體規劃（2021－2035年）》；

　　（三）《惠安縣住房保障規劃》；

　　（四）《惠安縣年度土地儲備計劃》；

　　（五）《惠安縣域城鎮協調發展規劃》。

　　五、編制指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的二十大和二十屆三中全會精神為統領，以節約集約高效利用土地為基本要求，立足保護資源、保持發展、保障民生，落實差別化土地供應政策，嚴格控制增量，積極盤活存量，推動產業結構調整和轉型升級，加快經濟發展方式轉變，促進國土空間總體規劃和年度土地利用計劃的落實，確定土地供應的總量、結構、布局和時序，發揮土地供應對房地產市場的調控作用。

　　六、編制基本原則

　　（一）堅持符合土地利用總體規劃、城市總體規劃原則。國有建設用地供應是國土空間總體規劃、縣域城鎮協調發展規劃的具體落實，計劃和規劃的制定、實施必須相互協調、相互制約，共同促進城市的可協調發展。

　　（二）堅持與城市產業結構和空間結構的調整相協調原則。在中心城區加快推進“優二進三”政策，限制不符合城市產業結構調整的建設用地項目，嚴禁供應違背城市空間結構調整的建設用地。

　　（三）堅持差別化土地供應原則。根據經濟社會形勢的狀況，實施差別化的土地供應政策，以供給引導需求，增強土地供應的主動性，發揮土地供應的宏觀調控作用。

　　（四）堅持優先保障重點建設項目原則。圍繞縣委、縣政府確定的經濟工作重點，重點保障我縣重點建設項目、民生及基礎設施項目的土地供應。

　　（五）堅持鼓勵盤活存量，嚴格限制增量原則。合理安排國有建設用地供應在低效用地再開發和新區開發中的空間布局，加強土地收儲工作，挖掘城市存量土地利用潛力，控制城市建設外延擴張，嚴格保護耕地特別是永久基本農田，實現土地可持續利用和集約利用。

　　七、計劃指標

　　（一）總量。2025年度惠安縣國有建設用地供應總量控制在181.88公頃以內。

　　（二）結構。2025年度惠安縣國有建設用地供應總量中，商服用地23.24公頃，工礦倉儲用地32.40公頃，住宅用地49.24公頃，公共管理與公共服務用地37.61公頃，交通運輸用地39.39公頃。

　　（三）時序。國有建設用地供應的時序，只考慮安排惠安縣住宅用地和商服用地的供應時序，以加強對房地產市場的調控，工業和其他用地根據項目的具體進展情況進行供地。2025年惠安縣住宅、商服用地計劃初步確定分四個時間段均衡供應，第一時間段20.84公頃，第二時間段9.90公頃，第三時間段9.07公頃，第四時間段32.67公頃。

　　八、政策導向

　　（一）重點項目建設用地應保盡保。按照省、市、縣確定的重點建設項目，確保重點項目用地要素保障，做好重點項目用地審批服務，加快推進重點項目的用地供應。

　　（二）保障新增長區域發展用地。保障縣城中心區、一中分校片區、城西片區、泉惠石化工業園區、惠安經濟開發區等產業載體的發展空間，保障招商項目和市政設施建設用地供應，促進產業集聚，引導工業企業向開發區集中。

　　（三）合理安排住宅用地供應。優化住宅用地供應結構，根據房地產市場的變化情況，把握住宅用地的節奏和時序，靈活確定競價競拍方式，防止出現區域性總價、土地或樓面單價新高情況，促進房地產市場平穩健康發展。

　　（四）優先供應存量土地，促進土地集約節約利用。加大土地收儲和城市更新改造力度，盤活存量土地供應，探索低效用地再開發，提高土地集約利用效率。

　　（五）保障統籌城鄉和縣域城鎮化的用地供應。優先保障公共設施和基礎設施用地，加快補齊民生短板，強化就業、教育、醫療、養老等領域的優質服務供給，促進民生改善，優化城鎮空間布局，改善人居環境，增強中心城市集聚輻射功能，加快城鄉融合發展。

　　九、保障措施

　　（一）計劃實施。2025年度惠安縣國有建設用地供應計劃由縣資源局具體組織實施。縣資源局會同有關單位將用地計劃落實到具體地塊，并建立供應計劃的地塊公布機制，明確土地供應政策，穩定市場預期。

　　（二）計劃調整。確因特殊原因需要調整計劃供應地塊的，各鎮、惠安經濟開發區及泉惠石化工業園區應向縣資源局提出計劃調整方案，經縣資源局會同有關單位審核，調整后的地塊由縣資源局及時公布。

　　（三）計劃協調。在計劃實施過程中，縣資源局、發改局、住建局和工信商務局應加強溝通和協調，主動服務，切實解決計劃實施中存在的問題，逐步完善計劃編制和實施工作。

　　十、 本計劃自頒布之日起執行。

　　附件：1.惠安縣2025年度國有建設用地供應計劃表

　　2.惠安縣2025年度住宅用地供應計劃

　　3.惠安縣2025年度住宅用地供應計劃表

　　4.惠安縣2025年度住宅用地供應計劃宗地表

附件1

　　惠安縣2025年度國有建設用地供應計劃表

　　單位：公頃    

附件2

　　惠安縣2025年度住宅用地供應計劃

　　一、住宅用地總量和結構

　　2025年度本縣住宅用地計劃供應49.24公頃，其中產權住宅用地49.24公頃（商品住宅用地49.24公頃，共有產權住宅用地 0公頃），租賃住宅用地0公頃（保障性租賃住宅用地0公頃，市場化租賃住宅用地 0公頃），其他住宅用地 0公頃。

　　二、住宅用地供應布局

　　根據人口結構情況、居民住宅需求、房地產市場走勢，合理確定計劃供應的住宅用地規模。在區域分布上，紫山鎮31.6公頃、東嶺鎮5.8公頃、螺城鎮2.27公頃、螺陽鎮7.17公頃、崇武鎮2.4公頃，達到均衡合理布局，有利于促進片區房地產發展均衡。

　　三、住宅用地供應保障措施

　　（一）組織領導方面。惠安縣用地聯席會各成員單位各司其責、加強配合，各鎮人民政府積極穩妥組織好征地、拆遷工作，確保計劃順利實施；縣自然資源收購儲備中心加強計劃實施的監督管理，定期向縣用地聯席會報告計劃實施進展情況，及時溝通協調處理計劃實施過程中的困難和問題。

　　（二）規劃編制方面。縣資源局負責國土空間規劃保障工作，根據供應計劃提供出讓土地的規劃設計條件。

　　（三）財政保障方面。縣自然資源收購儲備中心通過財政部門批準用于土地儲備的資金及依法依規籌集的資金，確保儲備土地資金到位。

　　本計劃向社會公開，網址為http://m.09jw.com。

附件3

　　惠安縣2025年度住宅用地供應計劃表

　　單位：公頃      

附件4

　　惠安縣2025年度住宅用地供應計劃宗地表

　　單位：公頃

縣直有關單位：縣資源局、發改局、住建局、工信商務局。

　　惠安縣人民政府辦公室                                                               2025年2月27日印發